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標題: 重磅!福建要開展平潭至台灣跨海铁路通道研究 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-7-13 18:26
標題: 重磅!福建要開展平潭至台灣跨海铁路通道研究
提出了详细施行定见啦！

快来看看吧！

昨日，福建省人民當局官方網站颁布了《福建省人民當局關于贯彻落实平潭國际遊览岛扶植方案的施行定见》(如下简称《定见》)，加速推動平潭國际遊览岛扶植。

《定见》指出，各级各部分要深入了解党中心、國務院支撑扶植平潭國际遊览岛的重大意义，自動辦事國度重大成长计谋，将推動平潭國际遊览岛扶植作為鞭策福建省進一步加速經济社會成长和深化平潭開铺開發的首要抓手，加速把平潭扶植成為經济成长、社會调和、情况柔美、独具特點和两岸同胞憧憬的國际遊览岛。

“《定见》的出台是對《平潭國际遊览岛扶植方案》的周全贯彻落实。”區遊览成长局综合处副处长林炜说。本年8月，國務院批复了《平潭國际遊览岛扶植方案》，此中在保障辦法方面，就明白提出福建省人民當局要确切增强组织带领，完美事情機制，落实事情责任，依照方案明白的成长定位和重點使命，加紧推動方案施行。

“《平潭國际遊览岛扶植方案》主如果政策性的框架，而《定见》的出台，则是在政策框架的根本上细化分化，兼顾全省省直部分的气力，配合扶植平潭國际遊览岛。”林炜说，“好比福建省發改委按照《平潭國际遊览岛扶植方案》中西部大開辟政策，就專門發文全力支撑平潭國际遊览岛资金的夺取，而且已取患了本色性的成效。”

据领會，《定见》出台後，區直各部分将依照本来區里的分工请求，周全启動與省直部分的對接，以尽快推動平潭國际遊览岛扶植的各项事情有序落实。

福建省人民當局關于贯彻落实平潭國际遊览岛扶植方案的施行定见

各设區市人民當局、平潭综合实行區管委會，省人民當局各部分、各直属機構，各大企業，各高档院校：

為周全贯彻落实國務院批复的《平潭國际遊览岛扶植方案》，加速推動平潭國际遊览岛扶植，現提出以下施行定见。

1、同一思惟熟悉，明白整體要乞降方针使命

（一）周全掌控整體请求。

各级各部分要深入了解党中心、國務院支撑扶植平潭國际遊览岛的重大意义，自動辦事國度重大成长计谋，将推動平潭國际遊览岛扶植作為鞭策福建省進一步加速經济社會成长和深化平潭開铺開發的首要抓手，對峙“鼎新立异、绿色成长、扩展開放、以報酬本”四大扶植原则，紧紧掌控“國际知名遊览目标地、海岛生态遊览树模區、两岸同胞配合家園、對外開放首要窗口”四大成长定位，环抱“一廊两环五區”的整體结構，進一步凸起特點、阐扬上風，踊跃摸索海岛遊览開辟新模式，構建以遊览業為支柱的特點財產系统，促成两岸經济文化社會深度交融。

增强两岸遊览互助，精心打造“清爽遊览”品牌，構成两岸互助新場合排場，踊跃融入“一带一起”，構建對外開放新體系體例，深刻推動生态文明扶植，構成人與天然调和成长新款式，加速把平潭扶植成為經济成长、社會调和、情况柔美、独具特點和两岸同胞憧憬的國际遊览岛，為扶植機制活、財產优、苍生富、生态美的新福建作出新的更大進献。

（二）了了细化成长方针。

各级各部分要當真落实《平潭國际遊览岛扶植方案》（如下简称《扶植方案》）明白的六项重點使命，加速扶植宜居宜遊生态遊览树模區，培養海岛特點遊览產物系统，完美晋升遊览根本举措措施，成长高端遊览相干財產，構建立异開放遊览互助平台，优化晋升遊览品牌形象，依照《扶植方案》發發發老虎機,提出的成长方针，分阶段、分步调推動平潭國际遊览岛扶植，并力圖提早实現阶段性方针。

到2020年，國际遊览岛扶植周全推動，独具特點的遊览產物系统根基構成。遊览辦理、辦事和营销的市場化、國际化程度显著晋升，遊览財產竞争力和國际知名度较着提高。两岸来往便捷的综合交通系统趋于完美，對台交换互助前沿平台功效進一步凸显。生态情况進一步改良。遊览業增长值占地域出產总值比重到达9%摆布，第三財產增长值比重提高5個百分點。

到2025年，國际遊览岛根基建成，成為两岸同胞憧憬的幸福家園和國际知名的海岛休闲度假遊览胜地。遊览谋劃辦理和辦事程度與國际通行尺度周全接轨，“一带一起”计谋支點感化加倍凸起，國际影响力和竞争力显著提高，综合气力迈上新台阶。遊览業增长值占地域出產总值比重到达14%摆布，第三財產增长值比重再提高5個百分點。

2、增强生态庇护，扶植宜居宜遊生态岛

（三）兼顾國际遊览岛计劃结構。

體例《平潭國际遊览岛成长计劃》，促成現代都會扶植與平潭特點風采相交融，在空間结構、文化载體、标记性修建等方面充实展現國际海岛遊览都會的怪异風采。修编《海坛國度级風光胜景區整體计劃（2016－2030年）》，體例海坛風光胜景區具體计劃，推動各重要景區深化设计。@支%3RBm1%撑對合%u9Y1H%适@计劃的平潭國际遊览岛扶植项目优先纳入國度和省相干專项计劃。

责任单元：省遊览局、住建厅，平潭综合实行區管委會

（四）增强生态情况庇护。

严酷落实《海岸線庇护與操纵辦理法子》，科學规定并严守生态庇护红線，加速創建河山空間開辟庇护轨制、生态庇护红線轨制和天然岸線保有率節制轨制。落实最严酷水资本辦理轨制，履行用水总量和强度雙控，周全推動節水型社會扶植。

推動施行三十六脚湖、南寨山、君山、东海瑶池等天然庇护區、風光胜景區、丛林公園的生态修复工程。施行沿海防护林系统、水源修養林系统、天然岸線资本庇护工程、蓝色海湾整治工程、海岛生态情况庇护工程、泥土污染治理工程、生物多样性庇护工程、都會生态景觀工程。增强區内生态屏蔽扶植，施行都會绿地、水體庇护專项计劃，增强都會公園、绿化带、片林、草坪的扶植與庇护。施行全岛绿化工程、丛林花圃岛绿地體系扶植，继续支撑平潭造林绿化工程扶植，推動长江澳、流东、流西等五大風口退耕還林、退违還林，填平掉髮怎麼辦.补齐、加宽加厚笼盖全岛基干林带的防护林系统，力圖2020年建成國度丛林都會和國际丛林花圃岛。

創建海洋情况及時在線监控體系，加大海洋生态情况监测力度，强化近岸海疆污染防治工程，推動口岸工業岸線、都會糊口岸線、遊览休闲岸線污染治理。增强岸線整治與修复，庇护沙岸资本，施行流水豪富湾岸線整治與修复工程。严酷庇护天然生态岸線，严禁乱挖滥填、剥离及笼盖表土，避免水土流失、污染情况。履行最严酷的林地湿地庇护轨制，制止在首要的鸟類栖息地和鸟類取食地開辟扶植。2017－2020年继续支撑平潭夺取中心蓝色港湾整治举措專项资金。

责任单元：省环保厅、住建厅、海洋渔業厅、水利厅、林業厅、財務厅，平潭综合实行區管委會

（五）施行水生态情况综合治理。

增强水生态庇护與修复，完美水量、水质、水生态情况综合监测體系。加速施行三十六脚湖天然庇护區焦點區内住民的搬家工程及水源地周邊情况整治和截污排污治理。加速推動饮用水水源地平安保障达标扶植，清算三桥水库一级、二级庇护區内违章修建，至2020年实現集中式饮用水水源地达标率100%。選择适合地點，完成海水淡化等备用水源或應急水源扶植。周全展開东溪、西溪等地表溪流水情况污染整治事情，改良地表水情况质量。加速施行第二批畜禽養殖封闭撤除工程。有用施行屯子糊口污水垃圾整治举措，推動州里和村落糊口污水垃圾处置，配套完美处置举措措施。摸索推广排污权有偿利用和买卖，促成减排庇护情况。重點推動平潭水资本治理工程、饮用水源地水质提标革新工程、河流生态治理工程、河道湖库水污染防治工程、屯子情况综合整治工程等项目。

责任单元：省环保厅、水利厅、林業厅、住建厅、农業厅，平潭综合实行區管委會

（六）施行大气情况庇护治理。

落实大气污染防治规劃，渐渐提高都會干净能源利用比重。施行大气污染治理项目，扶植氛围预警预告體系。節制工業污染源，严酷项目情况影响评價准入，强化對船舶、食物等工業企業废气污染防治。增强挪動源污染治理，加快黄标车和老旧车辆镌汰，扩展非“绿标车”限行區域，增强车辆环保检测和路面管控力度。周全展開无组织面源污染治理，强化對施工和運输扬尘污染羁系法律力度，展開餐饮油烟污染、露天垃圾點火等大众重點關怀問题的综合整治。2020年实現情况氛围质量一级的天数达85%以上，氛围质量二级以上天数（2012年尺度）达100%，综合指标排名位于福建省前列。

责任单元：省环保厅、經信委、住建厅，平潭综合实行區管委會

（七）增强宜居情况扶植。

凸起開放、生态、海洋特點，阐扬“遊览＋”上風，加速扶植國度全域遊览树模區，实現全岛“举措措施景觀化、修建遗產化、全域景區化”。促成現代都會扶植與古村古镇原貌相交融，严酷節制修建气概、全岛天际線和空間形象，在空間结構、文化载體、标记性修建等方面充实展現海岛都會的怪异風采。兼顾计劃休闲街區，丰硕竹屿、岚城和潭城的遊览留宿、餐饮、购物和休闲文娱業态，扶植都會绿道、慢行體系、都會公園、社區公園，推動幸福洋、平洋和华夏現代財產園區與遊览的交融互動，周全拓展都會遊览休闲空間，重點推動平潭公園、竹屿湖公園景觀整治工程、如意湖及周邊水系景觀工程等项目扶植。踊跃摸索既與現行體系體例和谐、联動，又能顺應國际遊览岛定位的社區辦理和大众辦事模式。支撑平潭建立國度地质公園、世界地质公園，申報世界天然遗產和世界文化遗產。

责任单元：省住建厅、河山厅、文化厅、民政厅、遊览局，平潭综合实行區管委會

3、阐扬海岛上風，培養特點遊览產物系统

（八）鼎力成长海洋遊览。鼎力成长滨海休闲、海上活動、海钓、潜水等遊览项目，打造一批滨海休闲度假精品。踊跃成长邮轮遊艇遊览，计劃扶植國际邮轮停靠點，鞭策澳前邮轮船埠、竹屿遊艇船埠等扶植，渐渐斥地港澳台及國际邮轮航路，远期计劃邮轮母港扶植。開辟串连陸上、离岛景點的海上遊览路線，構成一批海上休闲遊览精品。依靠海岛生态修复馆等科技場馆，踊跃展開以海岛科技為主题的博览與宣布道育，打造系列海洋科技遊览精品。有序開辟大嵩岛、东甲岛、姜山岛等无住民海岛遊览，展開无住民海岛遊览综合開辟试點，建成一批各具特點的遊览海岛。重點推動海坛湾滨海景觀工程、平潭蓝遊览演藝中間、平潭海钓村等项目扶植。

责任单元：省遊览局、海洋渔業厅、交通運输厅、科技厅，平潭综合实行區管委會

（九）踊跃成长文化遊览。

深刻發掘海上丝绸之路、南岛语族、傳统石厝等地區特點稠密的文化资本，增强文化遗產的庇护操纵，扶植壳丘头文化考古遗迹公園、南岛语族村、風俗文化村、水下文化博物馆、平潭風博物園、特點影視文化基地。重點以壳丘头文化遗迹為焦點，连系周邊村子，打造集住民糊口、遗迹博物馆、風俗風情展現、休闲公園、今世藝術，交融平潭特有石厝文化、修建文化的海岛特點文化社區。举行丰硕多样的海岛文化遊览節庆勾當，促成文化遊览財至尊百家樂,產深度交融，增强两岸文創財產交换互助，開辟具备人文特點的體验式文化遊览產物。

责任单元：省文化厅、遊览局，平潭综合实行區管委會

（十）支撑成长體育遊览。

支撑平潭扶植两岸摄生健身生态公園，促成體育財產與遊览、参觀、健身等財產交融成长。支撑平潭成长國际海洋休闲品牌體育活動，踊跃成长風帆、赛艇、摩托艇、潜水、滑水等水上健身休闲项目，鞭策大众船艇船埠扶植和俱樂部成长。支撑成长特點活動，培養相干專業培训市場。支撑引進鹞子冲浪、环岛自行车赛、風帆赛等國际品牌體育赛事，申辦亚洲沙岸活動會等國际知名赛事，鞭策平潭扶植成為國际海洋體育休闲遊览目标地和活動休闲基地。重點推動平潭自行车活動財產综合基地、沙岸排球和水上活動练习基地等项目扶植。支撑平潭试辦國际通行的體育文娱项目，鞭策高尔夫活動项目康健成长，鞭策扶植國际马術文化體育財產園。

责任单元：省體育局、海洋渔業厅、遊览局，平潭综合实行區管委會

（十一）鞭策成长康健遊览。

支撑建立“天下‘康健中國2030’先行先试树模區”，鞭策國际精准醫療中間、國际伶俐醫療中間、國际康健小镇、國际生态型摄生公寓扶植。踊跃培養“互联網＋康健遊览”財產，打造國际大康健醫療遊览品牌。支撑平潭開辟福開國药港、國际智能化穿着装备展销港等康健遊览特點功效平台。吸取台灣醫療財產上風，踊跃引進病愈摄生、参觀醫療、醫學美容等高端康健辦事財產，支撑平潭扶植两岸醫療財產園、两岸中药材买卖中間、两岸中醫药交换互助平台、中醫药文化长廊、两岸國醫馆等，晋升中醫药辦事能力與程度。

责任单元：省卫计委、經信委、商務厅、遊览局、台辦，平潭综合实行區管委會

（十二）加速成长购物遊览。

扩展遊览购物消费，支撑引進大型免税购物中間，扶植國际配送中間、國际名品购物街、台灣精品购物城等项目。增长平潭對台小额商品买卖市場谋劃商品品种，做大對台小额商品买卖市場，促成扶植两岸配合家園。鞭策平潭引進國际一流采购商、物流商、营運商低落商品本錢，成长大型购物阛阓、商贸购物中間、特點贸易街區、電子商務遊览购物城和國际品牌扣头店等業态，鞭策立异成长在線购物遊览，支撑平潭扶植“台品购”商城辦事平台和平潭新丝路跨境電商辦事平台。鼓動勉励公共創業、万众立异，開辟富有平潭特點的創意遊览商品。

责任单元：省商務厅、財務厅、台辦、遊览局，福州海關、福建查验检疫局，平潭综合实行區管委會

（十三）出力成长村落遊览。

施行村落遊览晋升工程，踊跃打造天下休闲农業與村落遊览树模點，打造流水、敖东等一批独具特點的村落遊览休闲集镇。促成生态农業、渔家體验產物開辟，鼎力成长花草遊览。踊跃鞭策标致村落扶植，指导村落遊览創意產物设计，培養村落遊览創客树模基地，建成國彩、北港等一批村落遊览特點村。庇护傳统村子和古村古镇，鉴戒台灣民宿開辟履历，打造以宏扬石厝文化為焦點的國际石厝博物馆、特點民宿、原生文化修建展現區，扶植一批特點遊览小镇、村落風俗文化體验中間，重點推動环君山石头厝遊览圈、东美傳统村子庇护與遊览開辟等项目扶植。

责任单元：省遊览局、农業厅、發改委、住建厅、海洋渔業厅、文化厅，平潭综合实行區管委會

4、增强配套扶植，完美遊览根本举措措施系统

（十四）加速遊览交通扶植。

加速扶植福州至平潭铁路、福州长樂至平潭高速公路，當令钻研连陸第3、第四通道。推動平潭機場前期事情，展開平潭至台灣跨海铁路通道项目钻研，远期计劃平潭－莆田城际铁路。加速平潭港區深水泊位和航道、锚地扶植，完美集疏運系统，加强澳前船埠集散功效，将平潭至台灣海上客货滚装航路培養成為两岸来往的快捷主通道，钻研開通平潭至港澳海上運输航路。在连结原有两岸航路的根本上，继续加大航路培養。加速综合客運交通關键扶植，依靠客運關键和門路客運站點，高尺度扶植结構公道、功效完美的遊览集散辦事中間。健全岛内交通收集，完美环岛公路等骨干路網、步行道、自行车道、无停滞通道，當令计劃扶植岛上轨道交通，開通环岛参觀巴士，加速离岛轮渡客運交通根本举措措施扶植，实現機場、车站、船埠到重要景區的无缝對接。

责任单元：省發改委、交通運输厅、財務厅、港口辦、铁辦，福州海關、福建查验检疫局、福建海事局，平潭综合实行區管委會

（十五）完美遊览景區辦事举措措施。

在车站、船埠等交通關键和重點景區设置遊览咨询中間，推動遊览咨询优良辦事。立异晋升遊览景區，完美坛南湾、石牌洋、神仙井、南寨山、将军山、海坛天神等重點景區的旅客辦事中間、生态泊车場、遊步道、购物場合、遊览餐馆等辦事举措措施。加速扶植自驾车、房车营地和露营地等举措措施。到2020年，力圖建立5個以上3A级遊览景區、3個4A级遊览景區，在5A级遊览景區建立上获得冲破。支撑平潭踊跃引進大型遊览综合體项目，對付合适前提的，列入省重點扶植项目。

责任单元：省遊览局、住建厅、財務厅、重點辦，平潭综合实行區管委會

（十六）加速配套根本举措措施扶植。

出力保障能源供给，加速施行配電举措措施计劃扶植，周全推動岛内電網晋升革新，适度開辟扶植海优势電場，展開散布式燃气冷热電三联供树模项目扶植，鞭策海洋可再生能源利用树模，成长综合伶俐能源，推動西气东输三線平潭支線扶植，钻研鞭策液化自然气（LNG）接管站项目落地，加速推動全岛燃气管網和新能源汽车充電桩举措措施扶植。周全推動節能事情，扶植LED節能树模项目，重點笼盖标致村落、古村子、石厝等重點遊览區域。加速水资本设置装备摆设，鞭策平潭防洪防潮工程、平潭及闽江口水资本设置装备摆设工程、自来水厂二期工程等项目扶植，加大城區老旧供水管網革新力度，完美岛内蓄水和雨水采集體系，提高再生水操纵率，加速扶植海绵都會，踊跃展開海水淡化和海水直接操纵工程扶植。加速推動地下综合管廊试點都會扶植，重點施行综合管廊试點项目。加速扶植伶俐都會，支撑高尺度扶植信息通信收集根本举措措施，周全晋升平潭信息化成长程度。渐渐修建與國际遊览岛相匹配的醫療卫生辦事系统，支撑平潭协和病院、中病院、區妇幼保健院扶植，進级革新下层醫療卫朝气構，完美卫生應抢救助收集，構建海、陸、空立體救护系统。

责任单元：省水利厅、發改委、經信委、卫计委、住建厅、財務厅、数字辦，省通讯辦理局，省電力公司，平潭综合实行區管委會

5、成长現代辦事業，促成遊览相干財產成长

（十七）成长高端辦事業。

加鼎力度支撑平潭會展業成长，加速平潭會展中間等大型會展举措措施扶植。鞭策國际级、國度级的海洋類、遊览類、科技類、對台交换互助類、對外開放類论坛勾當永恒落地平潭，支撑平潭承辦信息化范畴论坛等首要勾當。引進國际性知名非當局组织大型會展集會及各种立异創業大赛，支撑和简化外资、台资展览公司来平潭辦展，打造平潭會展品牌。施行進境参展货品“港馆联動”查验检疫羁系機制，境外参展职员便捷通關和优良辦事辦法。踊跃引進國际知名旅店品牌，晋升旅店業总體辦事程度。鼎力成长保税財產、電商財產、航運物流財產等。踊跃拓展國际中转和物流营業，加速扶植對台邮件处置中間、海運快件中間，打造两岸物流中转基地。加速扶植平潭海峡两岸電子商務經济互助实行區，展開跨境電子商務营業。扶植两岸文化財產園，打造两岸文化創意財產互助基地，對接台灣文化創意財產，充实操纵两岸文化上風资本，鞭策文化創意和设计辦事與相干財產交融成长，耽误文化創意財產链，晋升文化產物附加值。

责任单元：省商務厅、發改委、財務厅、文化厅、科技厅、公安厅、外辦、台辦、侨辦，福州海關、福建查验检疫局，平潭综合实行區管委會

（十八）培養互联網財產。

展開以遊览需求為导向的在線遊览創業立异。操纵互联網展開遊览营销信息公布、遊览產物在線预定和买卖付出。加速遊览信息化扶植，搭建综合性遊览辦事平台，構建伶俐遊览辦理與辦事系统，周全晋升遊览信息化程度和遊览消费的便當化水平，力圖到2020年实現免费无線收集、智能导遊等功效全岛笼盖。

责任单元：省遊览局、商務厅、財務厅、数字辦，平潭综合实行區管委會

（十九）立异金融財產。

以扶植两岸特點金融會聚區為平台，鼓動勉励金融機構在危害可控、贸易可延续条件下，依照有益于晋升辦事实體經济效力的尺度，立异支撑遊览消费、成长遊览財產的金融產物和辦事。摸索扶植两岸基金港，為扶植将来两岸金融港实践堆集根本。鞭策合适前提的台灣地域银行、保险等金融機構，在平潭设立谋劃機構或参股平潭金融企業。在自贸实验區内鞭策设立闽台合股证券公司，支撑合适前提的台资金融機構设立合股基金辦理公司。支撑合适前提的民間本錢依法倡议设立民营银行，在合适法令律例的条件下，支撑筹建两岸合股银行。支撑平潭设立处所法人银行，加速筹建福建华通银行。踊跃鞭策國祥人寿和海峡人寿派司获批。

支撑境表里投资機構在平潭设立股权投资基金、創業投资基金等，在合适國度劃定、明白羁系责任的条件下，吸引各种规范運作的买卖場合和资產辦理機構落户成长。鞭策设立福建福金金融资產买卖中間等买卖場合，做大做强海峡股权买卖中間。打造金融後台辦事基地，指导省表里银行金融機構或國企民企将金融後台辦事公司或財政结算公司设立在平潭。支撑平潭推動非银行付出機構跨境電子商務外汇付出试點，促成跨境商業、投资结算便當化，進一步扩展人民币跨境利用。

责任单元：省金融辦，人行福州中間支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局，平潭综合实行區管委會

6、推動鼎新立异，構建遊览開放互助平台

（二十）鞭策與福州新區等周邊地域遊览一體化成长。

优化设置装备摆设省内遊览资本，培養平潭精品遊览路線，打造山川與海岛相交融的福州—平潭遊览圈。依靠支撑福州新區扶植成长联席集會轨制，增强平潭、福州两地政策联動、计劃联動、遊览联動、財產联動，实現上風互补、配合成长，互助推動一批互联互通的交通、能源、引调水、信息收集等根本举措措施项目，互助共建財產園區。踊跃推動福（州）莆（田）宁（德）平（潭）同城化扶植，促成平潭與周邊地域遊览一體化成长。

责任单元：福州市人民當局，平潭综合实行區管委會，省發改委、經信委、交通運输厅、商務厅、水利厅，省通讯辦理局、福州海關、福建查验检疫局

（二十一）深化两岸互動互助。

鞭策在平潭综合实行區經济、文化、社會等范畴参照合用台灣的有關天资、资历等行業辦理尺度，延续會聚台灣元素。推動大陸旅客在平潭打點赴台遊证件便當化，鼓動勉励旅客經由過程平潭港口赴台遊览。深化與台灣在教诲、文化、卫生、科技、體育、消息出书、播送影視、常识產权等范畴的全方位互助，踊跃举行顺應两岸青年特色的交换勾當，配合举行沙雕節、美食節、海峡風帆（板）赛等遊览節庆和體育比赛勾當，支撑平潭举行涉台集會和两岸各种集會，打造两岸高端對话平台。率先開放遊览和教诲文化、活動文娱、修建计劃、金融保险、醫療摄生等相干財產投资谋劃和执業就業准入。支撑與台灣自由商業港區之間先行展開两岸區域互助试點，推動两岸海關和查验检疫实現“信息交换、羁系互認、法律合作”，加速实現“一张证书、两岸互認”。摸索進一步优化从台灣入口部門保健食物、化装品、醫療器械、中药材的审评审批步伐。

责任单元：省台辦、卫计委、商務厅、住建厅、文化厅、教诲厅、科技厅、公安厅、體育局、常识產权局、金融辦，福州海關、福建查验检疫局，平潭综合实行區管委會

（二十二）打造台胞第二糊口圈。

完美與台灣职员来往的便捷通道，當令增长對台海上直航航路航班，便當台灣灵活车收支平潭。扶植與台灣生發生活高度跟尾的財產投资園區和台胞社區，摸索鉴戒台灣的社會辦理履历举行自立辦理的模式，完美醫療、社會保障、教诲等相干轨制，知足台灣同胞在平潭就業、就學和糊口需求，支撑在平潭扶植台孢子弟黉舍。支撑平潭引進台商介入台胞社區扶植，支撑台胞在平潭购房。支撑举行两岸大型遊览嘉會、台灣學生修學之旅、两岸各行業交换會等民間交换勾當，重點鞭策在特點州里村里對接、村落民宿遊览、海洋渔業、現代参觀农業、辦事業等方面实現常态交换，鞭策台灣公众来闽寻根谒祖、朝拜祈福、省亲探友。支撑台灣住民創辦企業，鼓動勉励钻研设立台灣青年企奇迹搀扶基金，加速扶植台灣創業園、两岸青年創業谷等創業平台，踊跃吸引台灣中小企業到平潭投资互助和台灣青年到平潭练习就業創業成长。容许在平潭设立台资独资病院和合股醫療機構，鞭策平潭醫療機構與台灣醫护專科黉舍互助交换。容许在平潭设立合股制情势的状師、修建師、税務師事件所，容许获得大陸注册管帐師资历的台灣專業人士担當福建自贸实验區（平潭片區）合股制管帐師事件所合股人。

责任单元：省台辦，省委鼓吹部，省卫计委、公安厅、商務厅、住建厅、河山厅、文化厅、教诲厅、司法厅、民政厅、財務厅、遊览局、地税局，省國税局、福州海關、福建查验检疫局，平潭综合实行區管委會

（二十三）拓展“一带一起”遊览互助。

依靠“海上丝绸之路”文化、茶文化、妈祖文化、南岛语族文化、华侨文化等，重點推動與21世纪海上丝绸之路沿線國度和地域遊览都會、口岸都會的交换互助。充实阐扬平潭作為南岛语族文化發祥地的怪异上風，扶植南岛语族經济文化交换中間，促成與南承平洋海岛國度之間在文化、經济、宗教等范畴的交换與互助，推行“清爽福建？平潭蓝”遊览品牌。鞭策建立“一带一起”沿線的國际遊览岛（都會）、自由港都會等组建遊览互助同盟，配合打造海上丝绸之路遊览品牌。夺取與海南岛、韩國济州岛、泰國普吉岛、印尼巴厘岛、马尔代夫等共建友爱都會或互设遊览处事处。在遊览营销、品牌鼓吹、口岸對接、邮轮遊览、金融辦事、文化教诲交换等范畴創建加倍紧密亲密不乱的互助瓜葛，在海關、查验检疫、海事、認证承認、尺度计量、市場羁系等方面展開互助试點，实現互联互通、配合成长。支撑平潭在投资商業和职员来往方面先行摸索施行加倍自由便當的辦法。

责任单元：省遊览局、商務厅、文化厅、民族宗教厅、台辦、外辦，福州海關、福建查验检疫局、福建海事局，平潭综合实行區管委會

7、塑造品牌形象，优化遊览成长总體情况

（二十四）塑造优异遊览形象。

以“清爽福建？平潭蓝”品牌為统辖，延长拓展都會、文化、產物和辦事等品牌，塑造独具特點、具备國际化程度的遊览休闲度假海岛形象，使之成為“标致中國”形象的首要载體。增强“平潭蓝”品牌辦理和研發，晋升專業化程度，經由過程举行一系列體裁遊览節庆赛事勾當，全方位加大傳布推行，采纳邊扶植、邊塑造、邊营销的方法，不竭晋升平潭的知名度和佳誉度。

责任单元：省遊览局，平潭综合实行區管委會

（二十五）扩展遊览鼓吹推介。

支撑平潭播送電視台進一步晋升辦台能力和程度，加大遊览鼓吹推行力度。将平潭國际遊览岛鼓吹内容纳入省组團赴國表里、省外招商推介、遊览鼓吹、經贸會展、约请媒體参觀體验采風、體裁交换等重點勾當，晋升平潭國际遊览岛的國际影响力。

责任单元：省遊览局，省委鼓吹部，省消息出书广電局，平潭综合实行區管委會

（二十六）健全大众辦事體系。

拓展教诲辦事功效，鞭策扶植遊览、科普、科研為一體的海洋钻研和青少年教诲基地。健全文化辦事收集，加速構建主客同享的大众文化辦事系统，扶植凸起地區和人文特點的藏书楼、博物馆、影剧場、展览馆等文化举措措施。完美醫療辦事系统，增强遊览與中醫药资本有用连系，支撑并鞭策醫保异地就診结算事情，加速推動各省（區、市）與平潭异地就診即時结算。增强海洋灾难监测预警體系扶植，完美海洋灾难危害防控系统。

责任单元：省教诲厅、科技厅、文化厅、卫计委、人社厅、海洋渔業厅、遊览局、台辦、醫保辦，平潭综合实行區管委會

（二十七）立异遊览市場辦理。

加速創建权责明白、法律有力、举動规范、保障有用的遊览市場综合羁系機制，实現遊览案件结合查究、遊览投诉同一受理，兼顾遊览市場秩序整治事情。進一步落实旅客不文明举動记实轨制，营建诚信谋劃、公允竞争、文明有序的遊览情况。钻研制订平潭國际遊览岛遊览辦事规范和遊览市場综合羁系责任清单，通過量种方法向社會公然相干部分本能機能、法令根据、施行主體、法律权限、监視方法等事项，增强部分沟通和谐，晋升综合羁系效力和治理结果。综合應用行政惩罚、信誉惩戒等辦法，加大對违法失期举動的惩辦力度，指导相干市場主體自發遵法。支撑平潭连系处所特點摸索成长民宿遊览市場，实現特點個性化和辦事尺度化相交融。創建完美遊览市場综合羁系機制，創建健全遊览法律機構，强化遊览质监法律步队扶植，保障遊览市場规范有序。

责任单元：省遊览局、工商局、质监局、食物药品羁系局、物價局，平潭综合实行區管委會

8、出力先行先试，用好用足搀扶政策

（二十八）加大財税支撑力度。踊跃夺取中心財務支撑，省级兼顾中心补贴资金，继续支撑平潭國际遊览岛扶植。按照平潭國际遊览岛扶植方案的整體结構和请求，夺取在《平潭综合实行區企業所得税优惠目次》中增列有關遊览財產。鞭策平潭设立市區和港口進境免税店。支撑平潭對台小额商品买卖市場在保持現有六大類商品范畴内，得當增长部門商品。

责任单元：省財務厅、地税局、台辦，省國税局、福州海關、福建查验检疫局，平潭综合实行區管委會

（二十九）加大投融资政策支撑。

平潭综合实行區要科學策動项目，加速落实项目扶植前提，省直有關部分要用好國度加大對平潭國际遊览岛扶植投资支撑的政策，在根本举措措施、生态扶植、情况庇护和社會奇迹等方面申请放置中心预算内投资等资金時，落实享受西部大開辟政策，相干專项扶植基金加大對平潭重大项目标支撑。支撑设立平潭遊览財產成长促成基金，專项用于平潭遊览財產培養及遊览重大项目扶植。支撑企業經由過程當局和社會本錢互助（PPP）模式在平潭投资、扶植、運营遊览项目及糊口垃圾处置、污水治理、泊车場等相干配套项目，指导社會本錢遍及介入遊览相干財產投资。

责任单元：省發改委、財務厅、卫计委、住建厅、交通運输厅、环保厅、水利厅、民政厅、人社厅、教诲厅、文化厅、遊览局、體育局、金融辦，平潭综合实行區管委會

（三十）扩展對外開放政策。

在平潭履行加倍開放、便當的收支境辦理政策，在平潭港口履行外國人港口签证政策，姑且来平潭的福建省外大陸住民可在平潭打點赴台灣本岛團队遊览收支境证件。在保障國度開放政策平安的条件下，落实好平潭“一線放宽、二線管住、人货分手、分類辦理”的分線辦理原则，除法令、行政律例、规章制止進境的货品不得从“一線”進入平潭外，收支口商業代價、主體等一般不受限定；在平潭“一線”，除特别商品外一般不施行查验。支撑平潭在現已履行的“一線”入口税收政策的根本上，扩展免税保税范畴，将在平潭和福州新區挂号入籍的入口船舶、在平潭安装利用的入口“口岸设备举措措施”“醫療器械装备”“大型遊览遊樂举措措施”等產物纳入免税保税范畴。在前提成熟時授與平潭港口進境种苗、瓜果、食用水活泼物等指定港口天资。支撑平潭與长樂國际機場創建空口岸岸同享機制，對拟从长樂機場入境赴平潭遊览的外國人及台胞供给便當的港口辦证辦事。開放平潭低空空域，為成长低空飞翔遊览供给便當。

责任单元：省港口辦、公安厅、交通運输厅、农業厅，民航福建安监局、福州海關、福建查验检疫局，福州市人民當局，平潭综合实行區管委會

（三十一）推動金融立异與优化辦事。

踊跃鞭策省財產股权投资基金與平潭互助建立平潭成长指导基金，支撑倡议设立若干子基金。支撑银行業機構在平潭的科技立异創業企業等范畴展開投貸联動营業试點，支撑平潭企業刊行绿色债券、中期单子等营業。支撑遊览银行、遊览保险、遊览买卖平台等金融及類金融项目落户平潭。在全口径外债宏觀谨慎辦理框架下，容许平潭法人金融機谈判企業从境外借入本外币资金，所筹资金按相干劃定利用，企業借入的外币资金可结汇利用。支撑合适前提的平潭法人金融機谈判企業在境外刊行人民币和外币债券。支撑平潭在投资便當化方面先行先试，容许小我展開跨境人民币结算营業，容许境外機構境表里汇账户（人民币NRA账户）打點按期存款营業；容许台灣住民谋劃主體持台灣住民来往大陸通行证在银行開立外汇结算账户、凭運输单证或代辦署理收支口合等同质料便捷打點商業项下收结汇和购付汇。容许平潭各金融機構试點人民币與新台币直接清理。容许平潭合适前提的中资银行創辦對台离岸营業，容许直接投资项下外汇挂号下放區内银行打點，容许台灣地域银行向福建自贸实验區平潭片區内企業或项目發放跨境人民币貸款，容许平潭企業與台灣地域企業在企業團體内部试點展開人民币假貸营業。支撑展開及格境外投资者（QFLP）政策试點。

责任单元：省金融辦，人行福州中間支行、國度外管局福建分局、福建银监局、福建证监局、福建保监局，省商務厅、經信委、台辦，平潭综合实行區管委會

（三十二）落实地皮林地海疆政策。

對峙節省集约用地，依照地皮操纵整體计劃、海洋功效區劃和海坛風光胜景區整體计劃，科學放置遊览用地用海的范围和结構，在用地、用海等方面临遊览举措措施项目予以支撑。對近海遊览文娱、浴場等亲水空間予以优先保障。支撑平潭國际遊览岛扶植项目用地规劃指标由省里兼顾保障，实現用地指标應保尽保。平潭扶植占用耕地超越年度弥补耕地使命的，支撑經由過程异地有偿调度方法实現耕地占补均衡。列入省重點扶植项目、省级举措规劃的根本举措措施项目，當地确切难以落实弥补耕地，一時又采辦不到弥补耕地指标的，可放置弥补耕地指标周转，周转指标1年内奉還。支撑平潭扶植项目利用林地，出格是在林地定额指标上予以歪斜支撑，年度定额不足的优先在省内举行调度利用；仍不足的，按有關劃定踊跃向國度申请定额支撑。支撑平潭优化调解現有全岛基干林结構。夺取國度支撑平潭展開海岸線从新修测事情，支撑填海50公顷如下、围海100公顷如下用海审核权限及遊览開辟類项目无住民海岛审核权限下放平潭，對國际遊览岛扶植项目围填海指标赐與歪斜保障，支撑平潭施行區域（幸福洋區域）扶植用海计劃。

责任单元：省河山厅、林業厅、海洋渔業厅，平潭综合实行區管委會

9、增强组织带领，强化《扶植方案》施行保障

（三十三）完美推動機制。

創建省级联席集會股癬怎麼治療,轨制，按期钻研和谐平潭國际遊览岛扶植中碰到的重大問题，协调处决在政策落实、项目资金放置等方面需省里予以支撑的重大事项。按期组织展開方案施行环境评估。構建高条理的專家参谋團，創建完美平潭國际遊览岛成长重大問题的科學决议计劃、咨询與评估機制。

责任单元：省直有關部分，福州市人民當局，平潭综合实行區管委會

（三十四）落实事情责任。

平潭综合实行區管委會作為《扶植方案》贯彻施行主體，要完美遊览辦理體系體例，健全事情機制，充分事情气力，制订详细的事情规劃，落实各项详细使命和责任，加速推動施行。省直有關部分要依照职责分工，细化支撑國际遊览岛扶植的政策辦法，踊跃引导和帮忙协调处决國际遊览岛扶植碰到的坚苦和問题；增强與國度有關部委果沟通跟尾，鞭策落实各项政策辦法，夺取有關部委在计劃结構、財產成长、對外開放、金融立异等方面加大支撑力度，在项目申報、專项资金放置等方面予以歪斜搀扶。福州市人民當局和平潭综合实行區管委會要配合推動福州新區與平潭联動成长，促成區域遊览一體化。省直有關部分、福州市人民當局與平潭综合实行區管委會要紧密亲密共同、互相支撑、構成协力，配合加速推動平潭國际遊览岛扶植。

责任单元：省直有關部分，福州市人民當局，平潭综合实行區管委會

（三十五）强化人材保障。

支撑平潭施行以遊览業為龙头的現代辦事業人材開辟、优异企業家培育、高本质教诲人材開辟等重大人材工程。支撑在平潭设立海峡两岸人力资本互助交换基地，鞭策两岸高端人材會聚。加速福建信息职業技能學院平潭校區扶植，支撑平潭筹開國际黉舍，鞭策平潭引進知名中外高校互助辦學。引导和鞭策平潭立异人材引進、培育、利用、评價、鼓励等機制，制订高条理人材评價認定尺度。

责任单元：省委人材辦，省教诲厅、人社厅、遊览局，平潭综合实行區管委會

（三十六）营建杰出空气。

增强舆论指导，同一熟悉，充实调動各级各有關部分加速扶植平潭國际遊览岛的踊跃性、自動性和缔造性。举行消息公布會、大型推介會，组织高条理專题钻研會，踊跃约请境表里出格是台灣各界知名流士到平潭觀光考查，深度推介《扶植方案》的重要内容、重大政策及扶植成效，進一步扩展平潭國际遊览岛在國表里的影响力。实時总结贯彻施行《扶植方案》中鼎新立异、攻坚克难的好履历、好做法，構成树模動员效應，加速把平潭扶植成為經济成长、社會调和、情况柔美、独具特點和两岸同胞憧憬的國际遊览岛。

责任单元：省委鼓吹部，省直有關部分，平潭综合实行區管委會

福建省人民當局

2016年12月11日

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